近年来，扬州城市东南区域深入改造，区域面貌日新月异，一片片大型集中安置区拔地而起。广陵区汤汪街道是东南片区改造的主战场，大量农民纷纷住进安置小区，但也带来了基层社会治理的种种难题。作为汤汪街道安置社区之一，九龙花园社区党支部逐步摸索出了党建引领“1 9”基层治理新模式。
九龙花园社区成立于2012年，作为汤汪街道本土最早最大的集中安置区社区，安置了全街道4个村最早期的拆迁村民，服务5600多户约1.5万人，是汤汪街道安置区小区治理最具代表性的社区之一。在推进社会治理进程中，九龙花园社区党支部突出党建引领，探索构建安置区“1 9”治理模式，“1”即“四位一体”管理模式，“9”即“九福”工作法。
九龙花园社区是全市社区自办物业的发源地，2014年自办了恒运物业公司，按市场化物业运作，降成本、多让利、强服务，彻底解决了困扰多年的安置区物业问题。同时，社区以党建为引领，结合实际探索构建以社区党支部为核心，被征地农民户籍所在村、业委会和物业公司四方联动的“四位一体”管理模式，更好地协调社区中的各方利益关系，共同解决社区物业管理中出现的问题，有效提高党建引领物业联建共建水平。
社区以“福”文化为主题，挖掘居民普遍认同的九类福（爱国、诚信、志愿、孝老、亲子、恩爱、敬业、睦邻、善举），形成“九福”文化，以文化力量凝聚民心；将居民切身需求与社区工作实际相结合，形成“九福”特色文化党建工作法；以为民服务阵地为载体，开发九福梨园书场、九福文化长廊、九福颐养康复中心、九福艺术团、九福家庭评选等“九福”系列产品，推进为民办实事。
近年来，汤汪街道党工委扎实推进基层党组织规范化建设，坚持将党的组织优势转化为推动发展优势，发挥基层党组织在服务大局、推动发展中的作用。以精准破题赋能为引擎，联合相关条线做好“凝新工程”，实施“两新”组织党建“强基创牌”行动，组织23名新就业形态劳动者享受免费健康体检、引导20余名新就业形态劳动者参与志愿活动30余次。以增强基层治理效能为重任，着眼“撤乡建街”背景下“村民变居民”的社会治理问题，以基层党组织为“轴心”，融合共建单位、驻地单位、“两新”组织等多方力量，构筑共同参与基层治理的“同心圆”。
广组萱 窦迪 张昊